Informacja na temat działań podejmowanych przez PFRON w celu usprawnienia jego funkcjonowania oraz usprawnienia obsługi klientów

Nadrzędnym celem działań podejmowanych w ostatnich miesiącach jest budowa nowego wizerunku instytucji, zgodnego z założeniami strategii kierunkowej dla PFRON. Fundusz – bierny płatnik, ofiara naciągaczy, źródło zmartwień dla pracodawców i sensacji dla dziennikarzy ma stać się aktywnym ekspertem, który działając w oparciu o potężny budżet i szerokie uprawnienia realizuje zadania w ramach polityki społecznej Państwa Polskiego z korzyścią dla wszystkich swoich interesariuszy.
PFRON ma być nowoczesną organizacją publiczną, efektywnie realizującą swoje podstawowe działania oraz inicjującą innowacyjne na skalę polską i europejską projekty nakierowane na rozwiązywanie problemów osób niepełnosprawnych.

Wartości PFRON:
Profesjonalny
Finansowo efektywny
Rozwiązujący problemy Osób Niepełnosprawnych
Otwarty na interesariuszy
Nowoczesny

II. Zmiany w działalności Funduszu
Na przestrzeni ostatniego półrocza wprowadzono szereg rozwiązań, które mają odbiurokratyzować i usprawnić działanie Funduszu. Zmiany obejmują zarówno Biuro Funduszu, jak i 16 oddziałów wojewódzkich. Aby zmniejszyć wydatki Funduszu wprowadzono szereg rozwiązań, takich jak:
– centralizacja obsługi finansowo-księgowej w Biurze Funduszu;
– wprowadzenie zastępczej obsługi kasowej BGK na potrzeby wszystkich jednostek organizacyjnych (co przyniesie rocznie oszczędności ok. 400 tys. zł);
– przejęcie obsługi i rozliczania umów oraz faktur za usługi i zakupy oddziałów (scentralizowano usługi telefoniczne, ubezpieczenie majątku i mienia PFRON);
– zmniejszenie kadry kierowniczej (w kwietniu 2016 r. obejmowała 170 osób, na koniec 2016 r. – 70 osób)
– zcentralizowano i zintegrowano zarządzanie flotą samochodową, co prowadzi do zmniejszenia liczby samochodów (o 30 procent) i ich oszczędniejszego użytkowania;
– rozpoczęto negocjacje w sprawie optymalizacji najmowanych nieruchomości;
– dokonano przeglądu 175 zarządzeń, z czego uchylono 60, część zaktualizowano lub zmieniono, co skutkuje racjonalizacją wydatkowania środków PFRON oraz zmniejszeniem liczby dokumentów i uproszczeniem procedur;
– dokonano przeglądu 123 Zarządzeń Prezesa Zarządu i uchylono większości z nich
– przyjęto Strategię Komunikacji
– zlikwidowano 17 Regulaminów Organizacyjnych i zastąpiono je jednym Regulaminem Organizacyjnym PFRON
– wprowadzono nowe regulacje wynagrodzeń pracowników, wynegocjowane ze związkami zawodowymi
– rozpoczęto wdrażanie obsługi elektronicznej korespondencji z urzędami i przesyłanie tytułów wykonawczych w formie elektronicznej. Zakupiono podpisy kwalifikowane, zmodyfikowano system informatyczny (modyfikacja systemu jest w ostatecznej fazie testowania). Przewidywane oszczędności to około 37 800 zł rocznie (oszczędności pojawią się w I kwartale 2017 r.).
– zmniejszała się liczba nierozstrzygniętych postepowań administracyjnych
w wyniku zakończenia większej liczby postępowań w stosunku do wszczętych w tym samym okresie. Jednocześnie zwiększyła się terminowość prowadzenia postępowań administracyjnych.
– wprowadzane są zmiany w funkcjonowaniu 16 wojewódzkich oddziałów, które mają pełnić rolę lidera do spraw osób niepełnosprawnych w regionie, mają podejmować działania prowadzące do włączenia osób niepełnosprawnych do życia społecznego i zawodowego dzięki współpracy i wymianie informacji z jednostkami samorządu terytorialnego, NGO, pracodawcami i placówkami edukacyjnymi.

W II półroczu 2016 r. przeprowadzono 94 kontrole. Dotyczyły one środków finansowych w wysokości 300 911 277,61 zł. Nieprawidłowości stwierdzono w 75% przypadkach. Przy czym w ponad połowie przeprowadzonych kontroli stwierdzono nieprawidłowości skutkujące zwrotem środków. Kwota zakwestionowanych środków wynosiła 30 943 168,20 zł. Kontrole koncentrowały się w dwóch obszarach:

– refundacji oraz dofinansowań do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (art. 25d i art. 26a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych);
– wystawiania przez sprzedającego usługi lub produkcję informacji o kwocie obniżenia wpłat na Fundusz (art. 22 ustawy).

W pierwszej kolejności objęto kontrolami podmioty świadczące usługi w zakresie ochrony, które otrzymują najwyższe kwoty dofinansowań lub wystawiają informacje o kwocie obniżenia wpłat na PFRON o najwyższej wartości i w ostatnich latach nie były objęte kontrolami. W II półroczu 2016 roku w porównaniu z II półroczem 2015 roku odnotowano znaczący wzrost (o 17 %) kwoty skontrolowanych środków (z 250 368 554,27 zł do 300 911 277,61 zł) oraz wzrost (o 33 %) kwoty zakwestionowanych środków (z 20 576 113,25 zł do 30 943 168,20 zł).

W ramach działań windykacyjnych i egzekucyjnych w II półroczu 2016 roku wyegzekwowano należności:
– z tytułu wpłat obowiązkowych na kwotę 19 049 366,49 zł;
– administracyjno-prawnych na kwotę 162 288,23 zł;
– cywilno-prawnych na kwotę 347 962,11 zł.

Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom klientów, Fundusz przekazuje im informacje o nieprawidłowościach, stwierdzonych na podstawie danych uzyskanych z Kompleksowego Systemu Informatycznego Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Pozwala to pracodawcom na uzyskanie informacji o nieprawidłowościach w opłacaniu składek ZUS przed otrzymaniem wezwania do zwrotu nienależnie pobranego dofinansowania oraz umożliwia wyjaśnienie potencjalnych nieprawidłowości w rozliczaniu składek przez ZUS.

III. Strategiczne działania na rzecz zwiększenia zatrudnienia osób niepełnosprawnych
W celu lepszej obsługi realizowanych programów i zwiększenia zatrudnienia osób niepełnosprawnych wprowadzono:
– zasadę konsultacji publicznych w zakresie realizowanych zadań i programów;
– opracowano trzy nowe programy: „Absolwent”, „Stabilne zatrudnienie – osoby niepełnosprawne w administracji i służbie publicznej”, „Praca – Integracja”, które zostały zatwierdzone przez Radę Nadzorczą PFRON 8 grudnia 2016 roku;
o uruchomiono dwa konkursy dla organizacji pozarządowych: „Gotowi do pracy – włączenie osób niepełnosprawnych w rynek pracy” oraz „Kurs na samodzielność – zwiększenie aktywności osób niepełnosprawnych w życiu społecznym”;
o przejęto do samodzielnej realizacji projekt „System obsługi wsparcia finansowanego ze środków PFRON” w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020. Projekt ten ma na celu stworzenie systemu informatycznego, który usprawni osobom niepełnosprawnym i podmiotom działającym na ich rzecz proces aplikowania o środki PFRON będące w gestii jednostek samorządowych. System stworzy możliwość dokonania wszystkich czynności niezbędnych do załatwienia danej sprawy drogą elektroniczną – od uzyskania informacji, poprzez wypełnienie formularzy
i odesłanie ich on-line.

IV. Zmiana prawa
W wyniku nowelizacji ustawy z 19 lipca 2016 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016r., poz. 1336), która weszła w życie 25 września 2016 r. pracodawcy otrzymali możliwość dofinansowania do wynagrodzeń pracowników, którzy uzyskali orzeczenie o niepełnosprawności w trakcie zatrudnienia. Pozwoliło to objąć wsparciem 309 080 pracowników niepełnosprawnych, tj. o 1,32% więcej niż w 2015 r. Ponadto od września 2016 r. beneficjenci mają możliwość zwracania się do Funduszu o rozłożenie na raty/odroczenie należności.
Info: PFRON

Data publikacji: 01.02.2017 r.